2019-11-8 11:24:42

日前,2019年全国优化营商环境经验交流现场会在北京举行,昆明市就招标投标指标作大会先进经验交流发言。在优化营商环境18个一级指标中,昆明市招标投标指标一直处于全国前列,得到了国家发改委领导和与会代表的好评,在全国充分发挥了标杆引领和示范带头作用。

在交流会现场,市政务服务管理局负责人介绍了昆明市在创新监管体制、优化交易服务、开展专项整治,持续深化招标投标领域“放管服”改革等工作方面的经验和做法。“通过‘三监管’、促进‘三提升’、推进‘三整治’,为企业发展增动力,为群众办事增便利,为招投标市场增活力,全面打造公平竞争的优良营商环境。”该负责人说。

“三监管”模式提供全国借鉴样本

实施招投标事前事中事后综合监管,责任全覆盖。发改部门负责项目标前立项审批、核准备案;政务部门负责标中受理投诉、调查取证、处理违法违规行为;行业主管部门负责标后项目实施管理,形成事前事中事后的“三段式”管理格局。

开展招投标智慧监管,治理更现代。至今昆明电子化运行项目2.5万个,参与投标近11万人次,形成了智慧监管“技术工具箱”。

强化招投标信用监管,约束更有力。制定不良行为管理规则,完善信用信息管理、共享、运用制度。2012年以来,已记入410个不良行为当事人并公示,目前有68个当事人处于记录期内。

今年8月,国家发改委印发《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》,昆明的综合、智慧、信用监管“三监管”模式作为创新做法印发全国供学习借鉴,是7个推广省市中唯一的地级城市。

“三提升”优化招投标交易服务

加强交易平台整合,提升服务质量。全面取消涉企收费,为招标人、代理机构、投标企业免费提供优质服务。去年10月至今,全市各级交易中心服务项目4003个,节约资金22.89亿元,节资率达5.15%。

加强交易电子化管理,提升服务效能。2014年在全国率先建成电子招投标系统,实现“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化。招标文件全面公开,网上下载、上传文件,投标实现“最多跑一次”,把时间还给投标人。

加强交易融资服务建设,提升服务水平。2018年上线运行“工程投标保证保险”系统,投保项目约660个,服务企业近3500家,释放、盘活投标保证金11.19亿元。建成公共资源交易金融服务平台“昆金服”,推动“电子担保保函”在招投标领域全面应用,形成“全方位、多元化”的金融服务体系。

“三整治”维护招投标市场秩序

坚持问题导向,整治工作有针对性。对照国家发改委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》,对2018年6月至今年9月市级1037个项目进行全面清查。

坚持渠道畅通,整治工作有操作性,与“工程建设招投标领域扫黑除恶专项斗争”相结合,重点打击各种恶意竞标行为。

坚持创新机制,整治工作有长效性,探索建立第三方“标后评估”制度,对招投标过程进行全面检验,以评估专家管理评标专家,提高招投标整体质量。保障企业平等参与市场竞争、支持企业健康发展,巩固专项整治成果。