2024-5-9 14:57:50

4月10日上午，昆明市召开新闻发布会，对新出台的《昆明市民营经济发展促进条例》（以下简称《条例》）进行发布与解读。

《条例》于2023年12月28日经昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，报经2024年3月27日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，将于2024年5月1日起施行。

《条例》共30条，作为云南省首个、西部率先的促进民营经济发展地方性法规，旨在全面贯彻落实党中央和省委、昆明市委关于促进民营经济发展壮大的方针政策，积极回应民营企业的关切和诉求，以地方性法规的形式，进一步健全制度设计，保障民营经济组织公平有序参与市场竞争，维护民营经济组织合法权益，激发市场主体活力，提振民营经济发展信心，助推昆明市经济社会高质量发展。

《条例》的主要内容有哪些？

《条例》共30条，以市场调节、公平竞争、扶持引导、依法规范、保障权益为主线，对明确工作职责、优化营商环境、强化要素保障、健全公共服务、保护合法权益、设定法律责任等6个方面作出了规定。

一是明确工作职责。主要对各级政府及其职能部门、工商业联合会、协会以及商会的职责等进行了规定，实现对行政行为主体“法无授权不可为”，对民营企业“法无禁止皆可为”，对政府及其相关部门有要求、有约束，对民营企业更开明、更开放。

二是优化营商环境。充分考虑昆明市民营经济实际情况，明确定期开展民营经济发展环境评价和政策落实情况检查评估，保障政策贯彻落实；确立了优化营商环境的容错机制，鼓励优化营商环境工作中的创新和改革；规定民营企业家可以受聘作为营商环境监督员，建立民营经济发展营商环境优化的多元监督体系。

三是强化要素保障。规定应统筹安排专项资金支持民营企业转型发展、技术创新、开拓市场；强化用地保障并降低用地成本；健全金融机构融资和融资增信支持；鼓励支持自主创新；鼓励和支持民营经济组织引进和培育产业领军人才等。

四是健全公共服务。鼓励企业合规改革，规范民营经济组织行政监管，规定监管方式不得对民营企业正常生产经营造成影响；建立健全民营经济组织公共服务机构，根据实际情况对购买社会化中介服务的民营经济组织适当给予补助。

五是保护合法权益。对依法保护民营经济组织的产权和其他合法权益作出了规定，比如：国家机关、事业单位、国有企业不得违约拖欠民营经济组织的货物、工程、服务等款项；不得要求民营经济组织接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件；向民营经济组织依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及有关责任人更替等为由违约毁约等，强化政府诚信。

六是设定法律责任。《条例》从政府部门及其工作人员方面设置法律责任，保证条例各项规定得以落实。

《条例》的主要特色是什么？

《条例》立法思路清晰、体例规范、结构合理、内容全面，符合昆明实际，凸显地方特色，具有较强的针对性、实用性和可操作性。

坚持问题导向。《条例》以市场准入、公平竞争、政府诚信、融资困难、要素保障等突出问题为靶心，作出既有前瞻性又现实可行的制度安排，为昆明市民营经济组织生产经营中遇到的痛点、难点、堵点问题，提供了法制化解决方案。

突出机制牵引。《条例》从构建鼓励担当作为的容错机制、运行畅通的政企沟通机制、平等保护公平竞争的市场机制、要素保障的创新机制、政府表率的诚信机制、政策落地督查反馈机制、营商环境好不好经营主体说了算的评价督导机制等，明确各级各部门应进一步优化民营经济发展壮大的体制机制，不断激发民营经济发展活力和内生动力。

体现公平竞争。《条例》从保证好民营企业依法取得生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，遵循市场规律，打破壁垒，减少审批，消除不必要的限制，通过市场进一步有效的配置资源，实现权利平等、机会平等和规则平等，为民营企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。